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夏威夷旅游局是如何命悬一线的？
解散旅游局是种怎样的体验？
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栏目 | 文旅商业观察
领域 | 目的地营销
4月28日，是美国众议院和参议院立法者敲定夏威夷旅游局命运的最后一天，由于双方就法案的措辞未能达成一致，该解散法案被推迟。
解散危机暂时推后，但夏威夷旅游局最近一直不太平。
3月中旬，美国众议院第1375号法案试图解散夏威夷旅游局，并用一个新的实体取而代之，即夏威夷旅游和目的地管理办公室。
按照美国众议院一位官员的解释声明，试图成立的新办公室将由九名成员组成董事会管理，这些成员包括来自夏威夷每个岛屿县和酒店业人士。
夏威夷旅游局总裁兼首席执行官德弗里斯在旅游论坛上表示：“改变名称并复制黏贴一个机构并不是解决方案。”
但夏威夷旅游局与立法机构的关系一直很紧张。立法者质疑其存在的必要性，对夏威夷旅游局削减预算，并取消了州采购豁免，同时取消了其临时住宿税资金来源。
因此，解散法案延期也意味着夏威夷旅游局可能在未来几乎没有资金的情况下运作。
夏威夷旅游局最初要求今年从美国国家预算中拨款7500万美元，明年拨款6000万美元。
然而，本周早些时候，夏威夷州的预算法案将夏威夷旅游局这份为期两年的目的地营销管理合同排除在预算之外。
德弗里斯在一份声明中说：“由于夏威夷旅游局被国家预算法案遗漏以及解散法案的推迟，我们在综合目的地管理、游客教育和品牌营销方面的工作处于危险之中。”
“我们感谢立法机关拨款修复夏威夷会议中心的屋顶，并且通过对当前合同的调整，我们将有资金维持运营并留住我们的 22名员工，”他继续说道，“我们的领导团队和董事会将在未来几天取消正在进行的采购、现有合同和正在进行的社区工作。”
压力之下，夏威夷旅游局内部不满的情绪也在酝酿，据外媒披露，已经有部分夏威夷旅游局高管和员工离职，例如，上周离职的是一位负责处理营销合同的高管。
解散法案推迟后，有消息人士披露，夏威夷旅游局的资金将来自立法机构预留的 2 亿美元，用于解决各种延期维护项目，但目前还不能保证。
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夏威夷旅游局陷入解散危机，是当地旅游业发展的不好吗？
事实上，虽然目前夏威夷的游客人数约为疫情前水平的96%，但有迹象表明2023年将远远超过这一水平。
游客在夏威夷逗留的时间甚至比疫情前还要长——2022年9 月的平均停留时间为8.9天，比2019年9月的平均8.4天增加了5.9%。
但在欧美日益重视可持续旅游的当下，游客增多带来的过度旅游烦恼是夏威夷居民与立法者一直关注的核心问题。
众议员肖恩·昆兰直言不讳，“我们的游客太多了，当地居民都被挤出了公共资源，这是夏威夷旅游局很长时间没有做到的。”
“我现在意识到社区正在密切关注游客行业，”德弗里斯承认夏威夷居民对过度旅游感到沮丧，认为生活质量和环境受到了影响，他们不再是旅游业管理方式的旁观者。
根据夏威夷春季居民情绪调查，2009年，78%的居民表示他们至少在某种程度上同意旅游业带来的好处多于问题，但这个数字一直在稳步下降，到2022年，这一比例仅为54%。
大多数夏威夷居民表示，他们不希望投资者建造更多的住所。
调查还显示，77%的夏威夷居民希望取缔非法度假出租屋，还有66% 的人表示他们不想允许建造任何额外的酒店、公寓或分时度假屋。
因此，众议院这项法案旨在将成立于1998年的夏威夷旅游局重新定位为旅游管理组织，而不是旅游营销机构。
夏威夷州的一份文件指出，“夏威夷有一些地点和活动不适合夏威夷旅游局做营销，也不应鼓励参观、拍照，更不该在社交媒体上标记。
曾经，这些夏威夷的地点或活动因其受欢迎程度而吸引游客，但可能导致过度拥挤、拥堵、资源退化、安全隐患以及对居民和游客的负面体验。
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经受挫折后，夏威夷旅游局开始努力寻求一种可持续的营销方法，这包括倾听居民的意见，承担更多的目的地管理责任，并摆脱大众旅游营销。
一位当地居民提出对旅游局的期待，“虽然夏威夷旅游局不是执法机构，但它可以成为催化剂，将各州和县机构、社区和私营企业聚集在一起，制定解决热点地区、地区和活动的解决方案。夏威夷旅游局可以与相关机构一起，对这些地区进行监控，以帮助缓解问题。”
另有当地政府人士认为夏威夷旅游局已经成功地完成了推广夏威夷的使命，现在需要一些完全不同的东西。
夏威夷州长 Josh Green 在一份声明中说，“重要的是我们要弄清楚如何将夏威夷旅游局从重点营销旅游转移到更具战略性的目的地管理，吸引和教育负责任的游客。”
或因为潜在的解散危机，夏威夷旅游局在其最新出版物中提到“Ma'ema'e”概念，称其在夏威夷语中意为清洁和纯洁，提到夏威夷应该被描绘成“干净、有吸引力和纯净”的目的地。
夏威夷旅游局建议不要访问或在社交媒体上标记的包括考艾岛等大部分地区、著名的威基基海滩以及火山国家公园等地点。
这份出版物是由夏威夷原住民酒店协会在夏威夷旅游局支持下创建的，背后代表了当地居民的一些迫切想法。
近年来，可持续旅游在欧美引发的讨论愈来愈热，欧美政府不再仅仅追求游客间夜数与人数，而是衡量如何让游客与当地居民、景点可持续发展之间找到平衡点。
荷兰阿姆斯特丹、意大利威尼斯、西班牙巴塞罗那，这些疫情之前在旺季几乎被游客踏平的城市，不得不防止过度旅游继续破坏城市文化生态和基础设施。
例如，荷兰阿姆斯特丹市政府2021年就通过一项决议限定游客人数上限，今后该市区旅店接待的过夜人次要从目前的约每年2200万减少到1200万。
这是一项有3万人签名的阿姆斯特丹市民请愿提出的要求，其它建议还包括对一日游和廉价航班乘客额外征收费用、对市中心商家经营范围做出限制等。
西班牙海滨城市巴塞罗那受游客爆满的困扰也已多年。问题之一是许多住房被用作客房租给游客，使当地出现房源荒和租金高企。
在疫情之前，巴塞罗那就开始实施了严格限制，市中心不再批准新的旅馆开业，私人住宅出租给游客，租期不得低于30天。
除此之外，威尼斯将禁止大型邮轮停靠，适用于2.5万吨以上船只。
新冠疫情爆发前，每年都有数百万游客乘坐游轮涌入这座水城。2021年6月，联合国教科文组织专家建议将威尼斯列入濒危世界遗产清单，部分原因便是邮轮。
夏威夷旅游局面临解散让欧美对目的地的营销观念再次浮上水面：赚钱不是唯一，不断保持环境资源和文化完整性，并能给旅游地区居民公平发展机会更重要。
今日话题：你如何看待欧美对待过度旅游的举措？欢迎在下方留言框与旅界君互动。———— END ————
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